推进中考命题改革要做好教育衔接

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近日，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，明确提出要加快省级统一命题，要求确不具备条件的省份，研究提出加快推进省级统一命题的工作方案，明确时间表、路线图，到2024年实现中考省级统一命题。在建设基础教育高质量体系的背景下，及时调整中考命题，推进中考命题权上移，从源头上保证命题的科学性、规范性和政治性，用好考试命题指挥棒，对促进减负提质、巩固和检验“双减”成效有着重要意义。
新世纪以来，我们对中考省级命题进行了很多积极的探索。但由于地区教育水平发展差异、生源水平不一，全国很多省份依然采用地级市自主命题的方式，这导致在试题质量、命题管理和政治方向上存在政策执行偏差，如存在超标命题、试卷难度不合理、扩大考试内容和试卷无标准答案等问题。
保障教育公平和提升教育质量是教育事业发展的两大主题。中考考试制度的改革和发展不仅关系到人才的甄别、选拔和培养，是全面推动素质教育实施、培养创新人才的重要环节，更是维护社会和谐稳定、促进社会合理流动、实现教育公平公正的重要保障。中考省级统一命题，严格依据国家课程标准，用统一命题标准实现人才分流，不仅有利于发挥省级统筹的导向作用，也能更好地推进各地义务教育公平而有质量的发展。
教育改革是一项系统工程，中考考试制度改革是关键性一步，教育部再次重申省级统一命题的政策指向，需要各级政府贯彻执行，相关部门多方协同。
要抓住中考统一命题的各个政策节点。国家层面要完善配套措施，开展提高命题质量、提升试题科学化水平、严格规范命题程序、加强命题人员培训、完善试卷管理、开展命题评估等一条龙服务，保障各地有效执行提供制度规范。省级层面要深入排查中考命题工作薄弱环节，周密部署全面加强命题工作，探索多重实施模式，充分发挥考试命题引导教育教学的作用。县市两级要高度重视，精心组织细化各部门职责，善于利用考试大数据实现区域测评，改进和统筹各地教育教学水平，优化学校管理工作。总之，在中考统一命题的要求下，切实建立国家评估指导、省级统筹标准、县市组织实施的命题机制，为深化教育教学改革，提高义务教育质量提供保障条件，构建良好教育生态。
在初中范围内实施学生综合素质评价，全力配合素质教育政策推进。通知提出坚决取消初中学业水平考试大纲或考试说明，不得超标命题和随意扩大、压减考试内容范围，要求根据不同学科特点，合理设置试卷试题结构，减少记忆性试题，增加探究性、开放性、综合性试题，坚决防止偏题怪题，促进有效考查学生综合素质。考试改革的根本目的是提高学生素质和教师教学水平，为学校实施素质教育提供保障。因此，各科教师都要提升职业道德和专业水平，注重对学生创新和实践能力的培养，改进教学方案和教学模式，将教学重心放在课程标准的达标上，拒绝繁难偏怪知识的讲解，避免超纲和提前教学。学生则要不断改进学习方式，一方面要全面、扎实、系统地学习基础知识；另一方面也要加强对开放性、综合性和探究性知识的学习，注重综合实践能力的培养。
鼓励有条件的学校开展多种形式的家校社合作，助力家长找准孩子发展的定位。学校要树立科学的教育质量观，建立动态的以发展素质教育为导向的科学评价体系，实现学生全面、全体发展。同时，降低应试教育程度，丰富教学内容，为学生、教师和学校个性、特色发展提供空间。对家长来说，要树立科学育儿观，尽快转变“赢在起点”的教育观念，培养孩子的好思想和好品行，帮助孩子找到适合发展的道路。
（作者：杨玉春,系北京师范大学中国教育政策研究院副教授）
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